劉炳江：關(guān)于臭氧污染的問題，關(guān)鍵是我們?nèi)绾握_看待。實際上要回答我國臭氧污染的現(xiàn)狀、對人體健康的影響以及未來的趨勢如何。

我們國家臭氧的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是160微克/立方米，與世界衛(wèi)生組織的過渡值相銜接，接近發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。2018年，國內(nèi)338個地級以上城市臭氧8小時*大值第90百分位數(shù)平均濃度為151微克/立方米，總體上是達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然增長了1.3%，但相比前幾年的增幅明顯收窄。日評價方面，2018年國內(nèi)338個城市的輕度污染天次比例為7.2%，中度污染很少（1.2%），重度污染極少（0.1%），沒有嚴(yán)重污染。北京市連續(xù)三年臭氧濃度持續(xù)下降。當(dāng)前我國臭氧污染水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家光化學(xué)煙霧事件時期的歷史水平，我國未出現(xiàn)光化學(xué)污染事件，未來發(fā)生的可能性也極低。

從世界衛(wèi)生組織按照各種因素對人體健康影響程度來看，臭氧污染僅排在第32位，遠(yuǎn)低于其他因素。且臭氧污染可防可控，科研監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，從室外到室內(nèi)臭氧濃度迅速下降，由400微克/立方米左右的高值降至60微克/立方米以下的環(huán)境背景值。為提醒人們防范臭氧污染，從2015年起，國內(nèi)338個城市1436個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)均開展了臭氧濃度監(jiān)測，逐小時向社會公開。有人借機(jī)炒作中國的臭氧污染，在實時公開的情況下，是沒有用的。

中國政府高度重視臭氧污染防控。臭氧的形成主要是氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）大量排放，在高溫強(qiáng)光照天氣下形成，解決臭氧污染問題的核心就是協(xié)同減少兩種污染物的排放量。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃中，明確要求NOx下降15%、VOCs下降10%，這都是有法律效力的指標(biāo)。我們已經(jīng)頒布實施了《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，去年6月份國務(wù)院頒布實施的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出了更詳細(xì)的要求，去年2.8萬家企業(yè)進(jìn)行了VOCs綜合治理，今年一批關(guān)于VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將頒布實施，我們堅信臭氧污染上升的勢頭能得到有效緩解。

會同衛(wèi)健委制定**批有毒有害大氣污染物名錄

鳳凰衛(wèi)視記者：請問《有毒有害大氣污染物名錄》的制定目前已經(jīng)到了什么階段？什么時候可以公布出來？

劉炳江：有毒有害大氣污染物通過進(jìn)入大氣環(huán)境，并且通過吸入或其他暴露途徑，會對社會公眾身體健康造成不利影響,世界主要發(fā)達(dá)國家通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄，進(jìn)行嚴(yán)格管控。我國《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄，目前我們會同衛(wèi)生健康委制定了**批有毒有害大氣污染物名錄，已社會公開征求了各方面意見，很快就會發(fā)布。**批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類物質(zhì)，6種是揮發(fā)性有機(jī)物。

有毒有害污染物是我們在常規(guī)污染物的減排基礎(chǔ)上，將其逐步納入嚴(yán)格管控。事實上，為保障社會公眾健康，除《大氣法》外，新修制訂的《水污染防治法》、《土壤污染防治法》以及國務(wù)院《水污染防治行動計劃》均提出，要發(fā)布有關(guān)污染物和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，通過嚴(yán)格管控，避免有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體和土壤環(huán)境等。2017年12月，我部會同有關(guān)部委發(fā)布了**批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，包含22種化學(xué)物質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們篩選出排入大氣環(huán)境的11種化學(xué)物質(zhì)作為此次名錄的管控污染物。名錄發(fā)布后，我們會加大科研、監(jiān)測能力，納入企業(yè)排污許可證嚴(yán)加管控，實行風(fēng)險管理，并根據(jù)實際情況和管控需求，適時調(diào)整名錄。

中國工程院院士賀克斌

北京減排量不足以支持PM2.5持續(xù)下降 解決傳輸通道污染成為當(dāng)務(wù)之急

界面新聞記者：當(dāng)前，大氣污染治理取得了很大成效，想問未來的治理空間會在哪里？目前還有哪些難啃的硬骨頭？2019年大氣污染防治工作的重點(diǎn)措施是什么？另外，北京去年實現(xiàn)了51微克/立方米的好成績，請問今年北京在制定大氣污染治理目標(biāo)上會有哪些考慮？

劉炳江：提了三個問題，硬骨頭，還有2019年主要措施，還有北京2019年的PM2.5目標(biāo)，第三個比較難回答。

確實，從2013年《大氣十條》開始到2017年結(jié)束，采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是難啃的骨頭。但也不是說徹底干完了，因為各個地方進(jìn)展不一樣，比如汾渭平原滯后5-6年。

下一步，要按照國家的大政方針，針對硬骨頭一個一個啃。**個大塊就是穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，在推進(jìn)過程中，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，堅持以供定需、以氣定改、先立后破，根據(jù)清潔能源供應(yīng)量確定改造任務(wù)；堅持因地制宜，多元施策，采取多種方式推進(jìn)清潔取暖，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

**個是調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推進(jìn)分類處置，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)提上日程。

2019年的措施很多，是一個綜合施策的工作，現(xiàn)在我給介紹其中三項重點(diǎn)措施：

**是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，這是國務(wù)院定下來的一個任務(wù)，煤電行業(yè)超低排放已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，80%完成改造，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模*大的清潔煤炭發(fā)電體系，國內(nèi)國外都有口皆碑。各地在充分借鑒電力行業(yè)超低排放改造技術(shù)成果和經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的超低排放，已經(jīng)儲存了不少的好例子、好典型。這里要指出的是，鋼鐵行業(yè)超低排放是全流程、全過程的管理理念，對鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?*提出量化指標(biāo)要求。我們會同有關(guān)部委研究起草了《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，爭取盡快印發(fā)實施。

**是有效推進(jìn)清潔取暖，目前還在采暖季，各部門密切關(guān)注，發(fā)展改革委實行天然氣保供日調(diào)度機(jī)制，密切監(jiān)測供需缺口，協(xié)調(diào)做好取暖保供各項工作；對涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，生態(tài)環(huán)境部等**時間派工作組現(xiàn)場核查核實，對問題屬實的督促解決。等這個采暖季過后，我們將會同各地科學(xué)合理安排2019年散煤治理計劃。

第三就是推進(jìn)VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前體物，去年治理了2.8萬家，今年將出臺低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因為涂料的VOCs排放主要在使用環(huán)節(jié)。我們也將發(fā)布涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快VOCs綜合控制步伐。

北京的減排量不足以支持北京控制質(zhì)PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急。北京2019年目標(biāo)從長期看與北京的疏解非首都功能進(jìn)度有關(guān)，但是短期來看，由于氣象條件確實不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標(biāo)就是堅守陣地，把51微克鞏固住，就是*大的成就。